公安部123號(hào)令駕考新規(guī)
2015-07-06 22:02:24 來(lái)源:順安駕校
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公安部123號(hào)令駕考新規(guī)解讀
為進(jìn)一步嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾恚倪M(jìn)駕駛?cè)丝荚囍贫?,提高社?huì)管理和服務(wù)群眾水平,公安部發(fā)布了新修訂的《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號(hào),以下簡(jiǎn)稱123號(hào)令)。同時(shí),為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《校車安全管理?xiàng)l例》,公安部發(fā)布了《關(guān)于修改〈機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定〉的決定》(公安部令第124號(hào),以下簡(jiǎn)稱124號(hào)令)。123號(hào)令中關(guān)于校車駕駛?cè)斯芾淼囊?guī)定和124號(hào)令自發(fā)布之日起施行,123號(hào)令中的其他規(guī)定將于 2013年1月1日起正式施行。
一、為什么要修改兩個(gè)部門規(guī)章?
答:2004年5月1日,《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第71號(hào))、《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》(公安部令第72號(hào))同步施行。此后,《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》于2006年和2010年進(jìn)行了兩次修訂,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》于2008年進(jìn)行了修訂。兩個(gè)部令實(shí)施以來(lái),在規(guī)范機(jī)動(dòng)車和駕駛證業(yè)務(wù)辦理,簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)水平等方面發(fā)揮了重要作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,兩個(gè)規(guī)章的部分內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要:一是需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚭腿粘9芾?。近年?lái),全國(guó)每年新增機(jī)動(dòng)車1600多萬(wàn)輛,駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">2000多萬(wàn)人。與此同時(shí),重特大道路交通事故多發(fā),特別是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的事故傷亡慘重。2011年,全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的特大交通事故27起,其中23起是大中型客貨車駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的,24起是在夜間、山區(qū)、濕滑路等復(fù)雜道路和天氣條件下發(fā)生的,而且全部存在超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。今年國(guó)慶黃金周期間,發(fā)生7起一次死亡5人以上的交通事故宗,有3起是由大中型客貨車肇事導(dǎo)致的。需要進(jìn)一步嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚嚒l(fā)證和日常管理,解決駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)税踩{駛意識(shí)不強(qiáng)、素質(zhì)不高等問題。二是需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、方便群眾辦理業(yè)務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,汽車逐漸進(jìn)入家庭,成為代步工具。越來(lái)越多的群眾持有駕駛證,辦理機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù),對(duì)車輛管理所的服務(wù)提出更加便捷高效的要求。針對(duì)群眾反映的辦理駕駛證業(yè)務(wù)往返距離遠(yuǎn)等問題,需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序,下放業(yè)務(wù),方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)、電話等信息手段辦理業(yè)務(wù)。三是需要與新制定、修改的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。2011年5月施行的《道路交通安全法》修正案,對(duì)飲酒和醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車、使用假牌假證等違法行為規(guī)定了更嚴(yán)厲的處罰;今年 4月施行的《校車安全管理?xiàng)l例》,明確了公安交通管理部門校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛?cè)嗽S可等職責(zé);今年1月施行的《車船稅法》,規(guī)定公安交通管理部門辦理機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)時(shí)要審核車船稅憑證,需要對(duì)規(guī)章的部分內(nèi)容進(jìn)行修改?;谏鲜隹紤],有必要對(duì)兩個(gè)部門規(guī)章進(jìn)行修改。
二、申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證有什么限制條件?
答:原部門規(guī)章規(guī)定發(fā)生死亡事故承擔(dān)主要以上責(zé)任、醉酒駕車、3年內(nèi)有酒后駕車和超速50%以上違法行為的,不得申請(qǐng)?jiān)鲴{大中型客貨車??紤]到取得大中型客貨車駕駛證的駕駛?cè)舜蟛糠竹{駛營(yíng)運(yùn)車輛,在社會(huì)交通中的交通安全責(zé)任重大,有必要規(guī)定更為嚴(yán)格的限制條件。同時(shí),申請(qǐng)大中型客貨車需要進(jìn)行嚴(yán)格的安全駕駛經(jīng)歷審查也是國(guó)際通行的做法,美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家都要求凡申請(qǐng)或持有客運(yùn)汽車或大型載貨汽車駕駛證者必須沒有與駕駛有關(guān)的犯罪記錄。
123號(hào)令進(jìn)一步嚴(yán)格了大中型客貨車駕駛證的申請(qǐng)限制條件,更加突出了對(duì)申請(qǐng)人安全駕駛經(jīng)歷的審查:一是將原來(lái)發(fā)生死亡事故承擔(dān)主要以上責(zé)任,不得申請(qǐng)的限制條件修改為,有死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任、醉酒駕駛記錄的終身不得申請(qǐng)?jiān)鲴{大中型客貨車。二是明確有被處以吊銷或者撤銷駕駛證記錄的10年內(nèi)不得申請(qǐng)大中型客貨車。被吊銷、撤銷駕駛證的情形,包括醉酒駕車、造成交通事故逃逸、以欺騙等不正當(dāng)手段取得駕駛證等嚴(yán)重違法行為,均屬故意行為,有必要對(duì)當(dāng)事人再次申請(qǐng)駕駛證時(shí)采取更加嚴(yán)格的限制措施。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年,全國(guó)共查處醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車違法行為4.7萬(wàn)起,酒后駕駛36.6萬(wàn)起,吊銷駕駛證2.9萬(wàn)本,撤銷駕駛證116本。三是針對(duì)不同車型規(guī)定了不同記滿12分記錄的年限條件。記滿12分的5年內(nèi)不得申請(qǐng)大型客車駕駛證、3年內(nèi)不得申請(qǐng)牽引車、中型客車駕駛證。
三、申請(qǐng)?jiān)黾哟笾行涂拓涇嚋?zhǔn)駕車型時(shí),123號(hào)令對(duì)以往的駕駛經(jīng)歷和違法記錄的要求有什么具體變化?
申請(qǐng)?jiān)鲴{對(duì)駕駛經(jīng)歷限制條件變化對(duì)照表
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車型
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原規(guī)定
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123號(hào)令的新規(guī)定
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申請(qǐng)?jiān)黾又行涂蛙嚋?zhǔn)駕車型
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已取得駕駛小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、低速載貨汽車或者三輪汽車準(zhǔn)駕車型資格三年以上,并在申請(qǐng)前最近連續(xù)兩個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄;或者取得駕駛城市公交車、大型貨車準(zhǔn)駕車型資格一年以上,并在申請(qǐng)前最近一個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄
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已取得駕駛城市公交車、大型貨車、小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、低速載貨汽車或者三輪汽車準(zhǔn)駕車型資格三年以上,并在申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄
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申請(qǐng)?jiān)黾訝恳嚋?zhǔn)駕車型
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已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格三年以上,并在申請(qǐng)前最近連續(xù)兩個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄;或者取得駕駛大型客車準(zhǔn)駕車型資格一年以上,并在申請(qǐng)前最近一個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄
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已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格三年以上,或者取得駕駛大型客車準(zhǔn)駕車型資格一年以上,并在申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄
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申請(qǐng)?jiān)黾哟笮涂蛙嚋?zhǔn)駕車型
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已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格五年以上,并在申請(qǐng)前最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄;或者取得駕駛牽引車準(zhǔn)駕車型資格二年以上,并在申請(qǐng)前最近一個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄
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已取得駕駛中型客車或者大型貨車準(zhǔn)駕車型資格五年以上,或者取得駕駛牽引車準(zhǔn)駕車型資格二年以上,并在申請(qǐng)前最近連續(xù)五個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄
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四、123號(hào)令對(duì)吸毒人員申請(qǐng)駕駛證和駕駛機(jī)動(dòng)車方面有什么管理措施?
答:原部門規(guī)章規(guī)定限制申請(qǐng)和注銷駕駛證的條件為吸食、注射毒品、長(zhǎng)期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除。近年來(lái),因吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車引發(fā)的交通事故數(shù)量呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì),特別是一些導(dǎo)致多人傷亡的惡性交通事故時(shí)有發(fā)生,給道路交通安全帶來(lái)重大隱患,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。今年4月22日,一輛大客車在江蘇省常合高速公路蘇州段突然沖過中央護(hù)欄,與對(duì)向正常行駛的一輛貨車相撞,導(dǎo)致14人死亡20人受傷,經(jīng)查,大客車駕駛?cè)耸掳l(fā)前曾吸食毒品;2011年7月26日,一名出租車駕駛?cè)宋扯酒泛篑{駛機(jī)動(dòng)車在北京南四環(huán)肇事,造成21輛機(jī)動(dòng)車剮蹭。從國(guó)外情況看,普遍對(duì)吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車采取了“零容忍”態(tài)度。美國(guó)對(duì)待吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車,一律由警察部門先行羈押后交刑事法庭處理,導(dǎo)致嚴(yán)重交通事故的永久吊銷駕駛證,罰款至少4000美元,視情節(jié)判處監(jiān)禁。日本規(guī)定,駕駛?cè)巳绻话l(fā)現(xiàn)是吸毒人員,要扣35分,面臨5年以下監(jiān)禁或者100萬(wàn)日元以下罰款,同時(shí)還吊銷駕駛證3年以上10年以下。為加強(qiáng)對(duì)吸毒人員申請(qǐng)駕駛證及駕駛機(jī)動(dòng)車的管理,預(yù)防和減少吸毒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生的交通事故,123號(hào)令進(jìn)一步細(xì)化了吸毒人員申領(lǐng)駕駛證的限制條件,完善了取得駕駛證的吸毒人員管理措施:一是將原來(lái)“吸毒成癮尚未戒除不得申請(qǐng)駕駛證”的規(guī)定,明確為“三年內(nèi)有吸食、注射毒品行為或者解除強(qiáng)制隔離戒毒措施未滿三年的”不得申請(qǐng)駕駛證。二是明確取得駕駛證后具有正在執(zhí)行社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒或者社區(qū)康復(fù)措施的三種情形的,視為吸毒成癮未戒除,予以注銷駕駛證。三是明確持有駕駛證有吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車行為的,予以注銷駕駛證。
五、科目一考試內(nèi)容有什么變化?
答:目前,科目一主要考試道路交通安全法律法規(guī)和規(guī)章、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下安全駕駛、緊急情況臨危處置、事故急救和危險(xiǎn)物品等內(nèi)容。由于初次申領(lǐng)駕駛證的申請(qǐng)人,對(duì)車輛駕駛和道路通行沒有實(shí)際認(rèn)知,對(duì)惡劣天氣和復(fù)雜道路條件下安全駕駛、緊急況臨危處置等知識(shí)點(diǎn)只能靠死記硬背,理解不深,影響了培訓(xùn)和考試的效果。同時(shí),原來(lái)設(shè)置的客貨車專用試題數(shù)量少,需要增駕考點(diǎn),豐富題型,以全面考核駕駛?cè)说陌踩拿黢{駛意識(shí)和技能。123號(hào)令實(shí)施后,科目一考試將拆分為兩個(gè)部分:第一部分主要考核道路交通安全法律法規(guī)、交通信號(hào)、通行規(guī)則等最基本的知識(shí),作為科目一,放在學(xué)員接受場(chǎng)內(nèi)駕駛技能培訓(xùn)前進(jìn)行;第二部分主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識(shí)、緊急情況下的臨危處置方法等,作為科目三中的一個(gè)考試項(xiàng)目,放在實(shí)際道路駕駛考試后進(jìn)行,安全文明駕駛常識(shí)考試不另外收費(fèi)。考慮到學(xué)員考試科目一時(shí)基本沒有實(shí)際駕駛操作經(jīng)驗(yàn),此時(shí)適宜考試一些最基本的法律規(guī)定、通行規(guī)則、交通信號(hào)等知識(shí),待學(xué)員考完科目三實(shí)際道路駕駛技能考試,對(duì)駕駛操作有了直觀認(rèn)識(shí),此時(shí)考試安全文明駕駛常識(shí),可以使學(xué)員結(jié)合駕駛培訓(xùn)考試經(jīng)歷進(jìn)一步加深對(duì)安全文明駕駛等知識(shí)的理解和應(yīng)用。兩部分的考試試卷滿分均為100分,90分為合格。
六、大中型客貨車科目二考試內(nèi)容有什么變化?
答:近年來(lái),大中型客貨車在急彎、陡坡、冰雪濕滑等危險(xiǎn)路段的重特大交通事故頻發(fā)。分析2011年發(fā)生的27起一次死亡10人以上的特大事故,有24起是在惡劣天氣和復(fù)雜路況條件下發(fā)生的,占81.5%(其中,在山區(qū)、急彎、陡坡等復(fù)雜道路上發(fā)生的有16起,在夜間、雨霧等惡劣天氣條件下發(fā)生的有9起);有14起是由于駕駛?cè)嗽诰o急情況下采取措施不當(dāng)造成的,占51.9%。
國(guó)外許多國(guó)家十分重視危險(xiǎn)路段駕駛意識(shí)和技能的考核,芬蘭、瑞典等國(guó)家進(jìn)行冰上駕駛技能的培訓(xùn)和考核。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有70.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為申請(qǐng)大中型客貨車駕駛證,應(yīng)該考試模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、雨(霧)天、濕滑路、緊急情況處置等內(nèi)容。
因此,123號(hào)令對(duì)大中型客貨車科目二考試項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整,增設(shè)模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨(霧)天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目。調(diào)整后,場(chǎng)地考試項(xiàng)目由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試6項(xiàng)”變?yōu)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">“訓(xùn)練、考試均為16項(xiàng)”。
大中型客貨車科目二考試項(xiàng)目對(duì)照表
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車型
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訓(xùn)練項(xiàng)目
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考試項(xiàng)目
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必考項(xiàng)目
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選考項(xiàng)目
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原規(guī)定
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大型客車、城市公交車
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛(共10項(xiàng))
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、直角轉(zhuǎn)彎、通過單邊橋、通過連續(xù)障礙(共5項(xiàng))
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側(cè)方停車、曲線行駛、限速通過限寬門、百米加減擋、起伏路行駛(選考1項(xiàng))
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牽引車
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門(共5項(xiàng))
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側(cè)方停車、通過單邊橋、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛(選考1項(xiàng))
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中型客車、大型貨車
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、過單邊橋、通過連續(xù)障礙(共5項(xiàng))
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曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、百米加減擋、起伏路行駛(選考1項(xiàng))
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123號(hào)令的規(guī)定
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大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、通過限寬門、通過連續(xù)障礙、起伏路行駛、窄路掉頭,以及模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨(霧)天、濕滑路、緊急情況處置(共16項(xiàng))
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無(wú)
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七、小型汽車科目二考試內(nèi)容有什么變化?
答:原部門規(guī)章規(guī)定,小型汽車科目二訓(xùn)練項(xiàng)目共10項(xiàng),包括:樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛。考試其中的4項(xiàng),必考項(xiàng)目為樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車3項(xiàng),其他項(xiàng)目中隨機(jī)選考1項(xiàng)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),小型汽車科目二考試存在部分考試項(xiàng)目針對(duì)性不強(qiáng),如通過連續(xù)障礙、通過單邊橋等現(xiàn)實(shí)生活中已不常用,學(xué)員大多靠背口訣應(yīng)試。為提高小型汽車考試的針對(duì)性和實(shí)用性,123號(hào)令優(yōu)化了小型汽車科目二考試項(xiàng)目:一是簡(jiǎn)化了小型汽車樁考考試線路,改為倒車入庫(kù),取消兩個(gè)樁位之間的移庫(kù)要求。二是將百米加減擋、起伏路行駛等兩個(gè)項(xiàng)目調(diào)整至實(shí)際道路駕駛考試中。百米加減檔主要考核學(xué)員對(duì)檔位熟練操作,起伏路主要考核對(duì)車速的控制和油離配合,放在實(shí)際道路正常駕駛過程進(jìn)行考核更合理。三是取消限速限寬門、通過連續(xù)障礙、通過單邊橋3個(gè)項(xiàng)目。調(diào)整后考試項(xiàng)目由原來(lái)的“訓(xùn)練10項(xiàng)、考試4項(xiàng)”改為“訓(xùn)練和考試均為5項(xiàng)”,即樁考、坡道定點(diǎn)停車與起步、側(cè)方停車、曲線行駛和直角轉(zhuǎn)彎5個(gè)項(xiàng)目。
此外,在科目二場(chǎng)地考試中,將用施劃標(biāo)線替換現(xiàn)有的標(biāo)桿,防止考生以標(biāo)桿為基準(zhǔn)點(diǎn)背口訣應(yīng)試,使考試更貼近實(shí)際場(chǎng)景。
小型汽車科目二考試項(xiàng)目對(duì)照表
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車型
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訓(xùn)練項(xiàng)目
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考試項(xiàng)目
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必考項(xiàng)目
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選考項(xiàng)目
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原規(guī)定
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小型汽車、低速載貨汽車
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛(共10項(xiàng))
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樁考、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車(共3項(xiàng))
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通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛(選考1項(xiàng))
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小型自動(dòng)擋汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)擋汽車
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樁考、側(cè)方停車(共2項(xiàng))
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坡道定點(diǎn)停車和起步、通過單邊橋、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎、限速通過限寬門、通過連續(xù)障礙、百米加減擋、起伏路行駛(選考2項(xiàng))
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123號(hào)令的規(guī)定
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小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車和低速載貨汽車
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考試倒車入庫(kù)、坡道定點(diǎn)停車和起步、側(cè)方停車、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎(共5項(xiàng))
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無(wú)
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八、科目三考試內(nèi)容有什么變化?
答:目前,科目三考試上車準(zhǔn)備、起步、直線行駛、變更車道、通過路口、靠邊停車、通過人行橫道線、通過學(xué)校區(qū)域、通過公共汽車站、會(huì)車、超車、掉頭、夜間行駛13個(gè)道路駕駛技能項(xiàng)目。123號(hào)令實(shí)施后,科目三考試分為兩個(gè)項(xiàng)目,在道路駕駛技能考試合格后,還要參加安全文明駕駛常識(shí)理論考試。第一部分道路駕駛技能考試項(xiàng)目增加到16項(xiàng),增加了加減擋位操作、路口左轉(zhuǎn)彎、路口右轉(zhuǎn)彎3個(gè)考試項(xiàng)目。此外,對(duì)于大中型客貨車,還規(guī)定省級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際增加山區(qū)、隧道、陡坡等復(fù)雜道路駕駛考試內(nèi)容;對(duì)于小型汽車,抽取不少于20%進(jìn)行夜間考試;不進(jìn)行夜間考試的,進(jìn)行模擬夜間燈光使用考試。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有72%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為申請(qǐng)小型汽車駕駛證,應(yīng)該設(shè)置模擬夜間燈光使用的考試內(nèi)容。第二部分安全文明駕駛常識(shí)考試主要考核安全文明駕駛要求、復(fù)雜條件下的安全駕駛知識(shí)、緊急情況下的臨危處置方法等,內(nèi)容包括:安全文明駕駛操作要求、惡劣氣象和復(fù)雜道路條件下的安全駕駛知識(shí)、爆胎等緊急情況下的臨危處置方法以及發(fā)生交通事故后的處置知識(shí)等,滿分為100分,90分及以上合格。
九、科目三實(shí)際道路駕駛技能考試?yán)锍逃惺裁淳唧w要求?
答:要考核駕駛?cè)笋{駛技能是否合格,必須有一定的考試距離,多數(shù)國(guó)家機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囉幸欢ǖ目荚嚵炕笜?biāo),如英國(guó)規(guī)定實(shí)際道路考試不得少于45分鐘,加拿大規(guī)定駕駛?cè)藢?shí)際道路考試每次40分鐘,大約行駛5至10公里。但是,原部門規(guī)章對(duì)科目三實(shí)際道路駕駛技能考試?yán)锍虥]有規(guī)定。因此,有必要明確實(shí)際道路駕駛技能考試的里程,特別是對(duì)于大中型客貨車的駕駛要求較高,應(yīng)該進(jìn)行更長(zhǎng)距離的考試,對(duì)駕駛?cè)说陌踩{駛意識(shí)和技能進(jìn)行更全面的考核。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有65.1%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)大中型客貨車應(yīng)該進(jìn)行長(zhǎng)距離實(shí)際道路考試。因此,123號(hào)令規(guī)定大型客車、中型客車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">20公里,其中白天考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">10公里,夜間考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">5公里;牽引車、城市公交車、大型貨車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">10公里,其中白天考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">5公里,夜間考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">3公里;小型汽車、小型自動(dòng)擋汽車、低速載貨汽車、殘疾人專用小型自動(dòng)擋汽車準(zhǔn)駕車型考試?yán)锍滩簧儆?span style="margin: 0px; padding: 0px;">3公里。
十、123號(hào)令對(duì)預(yù)約各科目考試有什么新規(guī)定?
答:為督促駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量,合理利用考試資源,防止出現(xiàn)“以考代訓(xùn)”的現(xiàn)象,新的部門規(guī)章規(guī)定:一是每個(gè)科目考試一次,考試不合格的,可以補(bǔ)考一次。不參加補(bǔ)考或者補(bǔ)考仍不合格的,本次考試終止,應(yīng)當(dāng)重新預(yù)約考試。在駕駛技能準(zhǔn)考證明三年有效期內(nèi),科目二、科目三道路駕駛技能考試的預(yù)約次數(shù)不得超過五次,即:科目二和科目三的道路駕駛技能考試各有十次考試機(jī)會(huì)。第五次預(yù)約考試仍不合格的,已考試合格的其他科目成績(jī)作廢。二是科目一和科目三的安全文明駕駛常識(shí)考試沒有預(yù)約次數(shù)的限制??颇咳踩拿黢{駛常識(shí)考試不合格的,已通過的道路駕駛技能考試成績(jī)有效。三是科目二、科目三考試不合格的,重新預(yù)約考試的間隔時(shí)間由二十日縮短為十日。
十一、駕駛證審驗(yàn)有什么具體要求?
答:駕駛證審驗(yàn)制度,是加強(qiáng)駕駛?cè)巳粘9芾淼闹匾胧!兜缆方煌ò踩ā芳捌鋵?shí)施條例規(guī)定公安交通管理部門依法對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證實(shí)施審驗(yàn),在一年內(nèi)無(wú)累積記分的機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)?,可以延長(zhǎng)機(jī)動(dòng)車駕駛證的審驗(yàn)期?,F(xiàn)行的規(guī)定只明確了對(duì)交通違法行為未處理完畢的、身體條件不符合許可條件的、有滿分記錄未參加學(xué)習(xí)和考試的不予通過審驗(yàn),以及提交身體條件證明的要求,并沒有針對(duì)大中型客貨車駕駛證、違法記分等情況做出細(xì)化規(guī)定,也沒有明確違法駕駛?cè)说慕逃胧?guó)外非常重視駕駛?cè)说娜粘=逃芾?。荷蘭每年集中組織對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行事故成因分析、駕駛技術(shù)講解等方面的培訓(xùn),日本規(guī)定駕駛?cè)嗽趽Q領(lǐng)駕駛證時(shí),如果有違法記分必須參加由警方組織的培訓(xùn)。根據(jù)公安部組織的社會(huì)調(diào)查,有71.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)有交通違法的大中型客貨車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育管理,每年進(jìn)行一次審驗(yàn)教育。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)颂貏e是大中型客貨車駕駛?cè)说娜粘=逃芾恚?span style="margin: 0px; padding: 0px;">123號(hào)令借鑒國(guó)外管理經(jīng)驗(yàn),完善了駕駛證審驗(yàn)制度:一是細(xì)化審驗(yàn)對(duì)象和期限。規(guī)定了駕駛?cè)宿k理駕駛證有效期滿換證、轉(zhuǎn)入換證業(yè)務(wù)時(shí)接受審驗(yàn)。但大中型客貨車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)在每個(gè)記分周期結(jié)束后30日內(nèi)接受審驗(yàn),持有其他準(zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生事故的記分周期結(jié)束后30日內(nèi)接受審驗(yàn)。二是完善審驗(yàn)措施。規(guī)定持有大中型客貨車駕駛?cè)?,以及發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的駕駛?cè)?,除審?yàn)交通違法、事故處理,違法記分和滿分學(xué)習(xí)、申報(bào)身體條件情況以外,還要參加不少于3小時(shí)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故警示教育。三是制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。規(guī)定持大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)?,一年?nèi)沒有記分的免于當(dāng)年審驗(yàn),不必參加法規(guī)等學(xué)習(xí)和事故案例警示教育,鼓勵(lì)駕駛?cè)税踩胤{駛。根據(jù)2011年數(shù)據(jù)測(cè)算,有4703萬(wàn)無(wú)違法記分記錄的大中型客貨車駕駛?cè)丝梢悦庥趯忩?yàn),占大中客貨車駕駛?cè)说?span style="margin: 0px; padding: 0px;">76.95%。四是簡(jiǎn)化身體條件證明手續(xù)。大中型客貨車駕駛?cè)艘约俺钟衅渌麥?zhǔn)駕車型駕駛證發(fā)生交通死亡事故承擔(dān)同等以上責(zé)任、駕駛證未被吊銷的駕駛?cè)?,參加審?yàn)時(shí)只需填表自主申報(bào)身體條件情況,不必再到醫(yī)院進(jìn)行體檢。但是,年齡在60周歲以上的駕駛?cè)耍€要按照原有規(guī)定期限,提交縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明;持有殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車駕駛證的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?,還要按照原有規(guī)定期限,提交經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。
十二、駕駛實(shí)習(xí)期有什么新規(guī)定?
答:嚴(yán)格駕駛證實(shí)習(xí)期管理,有助于新駕駛?cè)宋拿鞫Y讓、安全守法駕駛意識(shí)和習(xí)慣的養(yǎng)成。《道路交通安全法》及其實(shí)施條例規(guī)定了實(shí)習(xí)期駕駛?cè)笋{車時(shí)需要在車身后部粘貼實(shí)習(xí)標(biāo)志,禁止駕駛營(yíng)運(yùn)客車等特定類型的車輛,但是在部門規(guī)章層面,沒有對(duì)實(shí)習(xí)期駕駛?cè)说倪`法記分、審驗(yàn)教育和駕車通行限制等方面做出細(xì)化規(guī)定。近年來(lái),我國(guó)駕駛?cè)艘云骄磕?span style="margin: 0px; padding: 0px;">2000多萬(wàn)人的速度快速增長(zhǎng),截至2011年底,1年以下駕齡駕駛?cè)诉_(dá)2613萬(wàn)人,占總數(shù)的10.91%。與此同時(shí),新駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高、安全守法駕駛意識(shí)不強(qiáng)等問題突出,2011年,駕齡在1年內(nèi)的新駕駛?cè)苏厥?span style="margin: 0px; padding: 0px;">21845起,占同期事故總數(shù)的10.47%,造成人員死亡5505人,占同期死亡人數(shù)的8.94%。今年國(guó)慶黃金周期間,駕齡不足1年的新駕駛?cè)苏厥聦?dǎo)致的死亡人數(shù)占總量的16.2%。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍對(duì)實(shí)習(xí)期駕駛?cè)瞬扇?yán)格的管理措施。如,英國(guó)規(guī)定領(lǐng)取駕駛證2年內(nèi)被扣6分,注銷駕駛證,重新考試;法國(guó)規(guī)定實(shí)習(xí)期為3年,3年內(nèi)只要被扣3分就要參加學(xué)習(xí),扣6分則要重新考試;日本規(guī)定實(shí)習(xí)期被扣3分,要到駕校重新學(xué)習(xí)7小時(shí)的交通法規(guī)和駕駛技能,否則將被吊銷駕駛證。
為加強(qiáng)新駕駛?cè)说墓芾恚?span style="margin: 0px; padding: 0px;">123號(hào)令進(jìn)一步完善了駕駛證實(shí)習(xí)期管理制度:一是擴(kuò)大了實(shí)習(xí)期管理范圍,將增駕新取得大型客車、中型客車、牽引車等駕駛證的駕駛?cè)艘徊⒓{入實(shí)習(xí)期管理。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有73.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)新取得大中型客貨車駕駛證的人有必要采取更嚴(yán)格的管理措施。二是明確了實(shí)習(xí)期陪駕要求,在實(shí)習(xí)期內(nèi)駕駛機(jī)動(dòng)車上高速公路時(shí),必須由持相應(yīng)或者更高車型駕駛證3年以上的駕駛?cè)伺阃?。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有74.7%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為實(shí)習(xí)期駕車上高速公路需要有駕駛經(jīng)驗(yàn)的人陪同。三是規(guī)定所有車型駕駛證在實(shí)習(xí)期內(nèi)有記滿12分記錄的,予以注銷實(shí)習(xí)車型的駕駛資格。四是規(guī)定大中型客貨車駕駛?cè)藢?shí)習(xí)期結(jié)束后,要參加安全文明駕駛等知識(shí)考試,接受交通事故警示教育;大中型客貨車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)違法記6分以上的,實(shí)習(xí)期限延長(zhǎng)一年;在延長(zhǎng)的實(shí)習(xí)期內(nèi)再次記6分以上但未達(dá)到12分的,注銷其實(shí)習(xí)的準(zhǔn)駕車型駕駛資格。
十三、大中型客貨車駕駛?cè)私导?jí)制度是如何規(guī)定的?
答:當(dāng)前,大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為發(fā)生率較高。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年底,全國(guó)共有大中型客貨車駕駛?cè)藶?span style="margin: 0px; padding: 0px;">6111萬(wàn)人,占全部駕駛?cè)说?span style="margin: 0px; padding: 0px;">25.52%。2011年大中型客貨車駕駛?cè)擞羞`法記分的1408萬(wàn)人,占全部有違法記分駕駛?cè)说?span style="margin: 0px; padding: 0px;">42.5%。究其原因,主要是駕駛?cè)耸胤ㄒ庾R(shí)不強(qiáng)、違法成本相對(duì)較低造成的。據(jù)了解,國(guó)外普遍采取交通違法記分與吊銷駕駛證相結(jié)合的辦法加強(qiáng)駕駛?cè)说娜粘?dòng)態(tài)管理。比如,德國(guó)規(guī)定駕駛證在2年內(nèi)交通違法記分超過18分的,將吊銷駕駛證,美國(guó)規(guī)定營(yíng)運(yùn)性大客車駕駛?cè)嗣课迥陜H能記8分,記滿8分被吊銷駕駛證。根據(jù)《行政許可法》有關(guān)注銷許可的規(guī)定,123號(hào)令建立了大中型客貨車駕駛證注銷降級(jí)制度:一是明確注銷降級(jí)條件。規(guī)定持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛證的駕駛?cè)税l(fā)生交通事故造成人員死亡、承擔(dān)同等以上責(zé)任未構(gòu)成犯罪,一個(gè)記分周期內(nèi)有記滿12分記錄或者連續(xù)三個(gè)記分周期不參加審驗(yàn)的,將被注銷降級(jí)。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有71%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)存在嚴(yán)重交通違法或重大交通事故的駕駛?cè)?,?yīng)該取消其駕駛大中型客貨車資格。二是實(shí)行逐級(jí)降級(jí)制度。在注銷降級(jí)時(shí),只注銷其當(dāng)前的最高準(zhǔn)駕車型的準(zhǔn)駕資格,逐級(jí)降低其大中型客貨車駕駛資格,最終只保留其小型汽車駕駛資格。三是與實(shí)習(xí)期管理制度相銜接。規(guī)定對(duì)于大中型客貨車駕駛?cè)嗽趯?shí)習(xí)期內(nèi)記滿12分記錄,且實(shí)習(xí)車型不屬于最高準(zhǔn)駕車型的,除按照實(shí)習(xí)期管理規(guī)定注銷其實(shí)習(xí)車型駕駛資格外,還要按照降級(jí)規(guī)定注銷其最高準(zhǔn)駕車型資格。
十四、交通違法記分內(nèi)容和分值方面有什么調(diào)整?
答:近年來(lái),大中型客貨車駕駛?cè)私煌ㄟ`法嚴(yán)重,是造成群死群傷交通事故的重要原因。2011年全部發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故27起。從肇事車型看,大中型客貨車肇事23起,占85.2%;其中16起為客車肇事,占51.9%。從肇事路段看,在高速公路上發(fā)生的6起,2起死亡30人以上的事故均發(fā)生在高速公路上。從違法行為看,全部存在超速、超員、超載和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。各地公安機(jī)關(guān)交通管理部門持續(xù)開展專項(xiàng)整治,全力查處超員超速超載和疲勞駕駛等違法行為。2011年共查處超速、超員、超載和疲勞駕駛交通違法5572萬(wàn)起,與2010年相比,增加1535.8萬(wàn)起,上升38.1%,占全部處罰總量的比例為22.6%。
為進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重危害交通安全的違法行為的懲處力度,123號(hào)令對(duì)校車、大中型客貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車型駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為提高了記分分值,記分項(xiàng)由38項(xiàng)增加至52項(xiàng)。一是新增使用偽造和變?cè)煨\嚇?biāo)牌、校車超員20%以上記12分、不按規(guī)定避讓校車記6分等14個(gè)涉及校車管理的記分項(xiàng)。二是新增記12分的記分項(xiàng)2項(xiàng)。中型以上載客載貨汽車、校車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛在高速公路、城市快速路上超速20%以上的記12分;未取得校車駕駛資格駕駛校車的記12分。三是由記6分提高到記12分的記分項(xiàng)4項(xiàng)。機(jī)動(dòng)車超速50%以上,中型以上載客汽車和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛疲勞駕駛,未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌或者故意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌,營(yíng)運(yùn)客車在高速公路車道內(nèi)違法停車,由記6分提高到12分。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有82.2%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為對(duì)機(jī)動(dòng)車不掛號(hào)牌、遮擋號(hào)牌等違法行為,應(yīng)該從嚴(yán)查處、從嚴(yán)記分。四是調(diào)整表述的記12分記分項(xiàng)2項(xiàng)。將公路客運(yùn)車輛超員20%以上調(diào)整為營(yíng)運(yùn)客車、校車超員20%以上;根據(jù)《道路交通安全法》修改決定,取消了原醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車記12分的內(nèi)容,規(guī)定飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車記12分。五是細(xì)化了超速的記分標(biāo)準(zhǔn)(見下表)。
超速違法行為記分分值表
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違法行為
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道路類型
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車輛類型
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中型以上客貨汽車、校車、危險(xiǎn)品車
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其他機(jī)動(dòng)車
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超
速
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50%以上
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所有道路
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記12分
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記12分
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20%以上50%以下
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高速公路、城市
快速路
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記12分
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記6分
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高速公路、城市
快速路以外道路
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記6分
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記6分
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20%以下
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高速公路、城市
快速路
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記6分
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記3分
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高速公路、城市
快速路以外道路
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記3分
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記3分
|
此外,還將違反道路交通信號(hào)燈通行等違法記分由3分提高到6分。在公安部組織的社會(huì)調(diào)查中,有70.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提高對(duì)闖紅燈交通違法行為的記分分值。
十五、駕駛?cè)诵畔⒆兓蟮膫浒钢贫扔惺裁匆?guī)定?
答:如實(shí)申報(bào)信息是駕駛?cè)说姆ǘx務(wù)。公安機(jī)關(guān)只有準(zhǔn)確掌握駕駛?cè)诵畔ⅲ拍軐?duì)駕駛?cè)藢?shí)行針對(duì)性的有效管理。目前多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)駕駛?cè)诵畔⒆兏陥?bào)有明確的法律規(guī)定,英國(guó)、美國(guó)、香港等國(guó)家和地區(qū)均設(shè)定了嚴(yán)格的駕駛?cè)诵畔⒆兏陥?bào)制度,如香港規(guī)定駕駛?cè)诵畔⒆兏仨氃?span style="margin: 0px; padding: 0px;">72小時(shí)以內(nèi)申報(bào),否則將被罰款2000港幣,英國(guó)駕駛?cè)说刂纷兏?,如果不及時(shí)告知,會(huì)受到1000英鎊的罰款。因此,為保障營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)岁P(guān)鍵信息的準(zhǔn)確真實(shí)和及時(shí)更新,加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说陌踩崾竞凸芾?,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),規(guī)定機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)寺?lián)系電話、聯(lián)系地址等信息發(fā)生變化,以及持有大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)藦臉I(yè)單位等信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在信息變更后三十日內(nèi),向駕駛證核發(fā)地車輛管理所備案。大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車準(zhǔn)駕車型駕駛證的駕駛?cè)宋窗匆?guī)定申報(bào)的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二十元以上二百元以下罰款。
十六、嚴(yán)格駕駛?cè)丝荚囏?zé)任追究方面有什么具體規(guī)定?
答:近年來(lái),全國(guó)公安機(jī)關(guān)交通管理部門通過加強(qiáng)考試民警教育培訓(xùn)、應(yīng)用科技評(píng)判監(jiān)督系統(tǒng)、完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制,駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范化水平有所提升。但是,仍然存在一些考試不規(guī)范、考試制度落實(shí)不到位問題:一些地方考試項(xiàng)目不落實(shí),考試員執(zhí)法隨意性大;一些地方異地申請(qǐng)人數(shù)量不符合當(dāng)?shù)貢鹤∪丝趯?shí)際情況,考試比例明顯偏高;個(gè)別民警收受賄賂、違規(guī)發(fā)證等問題時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步嚴(yán)格車輛管理所考試發(fā)證的監(jiān)管,123號(hào)令明確了考試工作監(jiān)管機(jī)制和考試工作紀(jì)律規(guī)定。一是完善考試工作監(jiān)管機(jī)制,建立駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析核查機(jī)制,完善考試能力、考試質(zhì)量公告制度等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。二是明確考試員工作紀(jì)律。對(duì)為不符合機(jī)動(dòng)車駕駛許可條件、未經(jīng)考試、考試不合格核發(fā)駕駛證的,減少機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目、降低評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)或者參與、協(xié)助、縱容作弊的,收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教練員、考生財(cái)物的,給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。三是實(shí)行考試責(zé)任倒查。對(duì)三年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的,要開展車輛管理所考試發(fā)證情況責(zé)任倒查。對(duì)車輛管理所存在嚴(yán)重違規(guī)辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的,上級(jí)部門可以暫停其業(yè)務(wù)或者指派人員接管業(yè)務(wù)。
十七、對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任有什么具體規(guī)定?
答:大中型客貨車駕駛?cè)耸菂⑴c道路交通運(yùn)輸?shù)闹黧w,也是道路交通安全管理重點(diǎn)群體。截至2011年底,全國(guó)共有營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">210萬(wàn)人,占全部駕駛?cè)丝偭康?span style="margin: 0px; padding: 0px;">1.04%。從交通違法和事故情況看,2011年?duì)I運(yùn)駕駛?cè)斯灿薪煌ㄟ`法2992.6萬(wàn)起,占全國(guó)總量14.75%,營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)私煌ㄕ厥鹿苍斐山煌ㄊ鹿?span style="margin: 0px; padding: 0px;">5.26萬(wàn)起,造成2.17萬(wàn)人死亡,分別占總量25.23%、35.32%??梢?,營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藬?shù)量雖然不大,但交通違法所占比率高,肇事造成事故比率高。123號(hào)令既規(guī)定了公安機(jī)關(guān)交通管理部門所要及時(shí)將大中型客貨車駕駛?cè)诉`法、記分、事故情況通報(bào)給運(yùn)輸企業(yè),也同時(shí)設(shè)定了運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任和監(jiān)管義務(wù),要求運(yùn)輸企業(yè)定期將聘用的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵畔⑾蛩诘毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門備案,按規(guī)定督促及時(shí)處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)。
十八、公安機(jī)關(guān)在校車標(biāo)牌核發(fā)工作中的具體職責(zé)是什么?
答:《校車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《校車條例》)已于2012年4月5日公布施行,為加強(qiáng)校車安全管理、保護(hù)中小學(xué)生上下學(xué)交通安全提供了法律保障,同時(shí)也明確了公安機(jī)關(guān)工作職責(zé)。124號(hào)令按照《校車條例》的規(guī)定,進(jìn)一步細(xì)化了公安機(jī)關(guān)在校車標(biāo)牌核發(fā)工作中的職責(zé)。一是專用校車注冊(cè)登記管理。專用校車要首先在公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù),申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、行駛證和登記證書,取得合法上路行駛的憑證。二是參與校車使用許可審查。按照《校車條例》規(guī)定,學(xué)?;蛘咝\嚪?wù)提供者申請(qǐng)校車使用許可,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府教育行政部門提出申請(qǐng),教育行政部門在征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門和交通運(yùn)輸部門意見后,提出審查意見,報(bào)人民政府決定是否發(fā)放許可。為做好校車使用許可審查工作,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定在教育行政部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)車輛安全狀況,嚴(yán)格審核相關(guān)申請(qǐng)材料。三是核發(fā)校車標(biāo)牌。按照《校車條例》規(guī)定,對(duì)人民政府批準(zhǔn)決定發(fā)放校車使用許可的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給校車標(biāo)牌。為此,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》規(guī)定,對(duì)政府批準(zhǔn)校車使用許可的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)人提交的領(lǐng)取表之日起三日內(nèi)核發(fā)校車標(biāo)牌,并在行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。四是加強(qiáng)校車使用的日常安全監(jiān)管。《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》對(duì)校車使用監(jiān)管及校車標(biāo)牌的管理進(jìn)行了明確規(guī)定,要求公安交通管理部門每月將轄區(qū)內(nèi)校車標(biāo)牌的核發(fā)、變更和收回信息報(bào)本級(jí)人民政府備案,并通報(bào)教育行政部門;將校車交通違法和事故等情況,通知學(xué)?;蛘咝\嚪?wù)提供者,督促及時(shí)接受處理,并通報(bào)教育行政部門。
十九、申請(qǐng)人申請(qǐng)校車使用許可和校車標(biāo)牌的具體流程?
批準(zhǔn)的,公安機(jī)關(guān)發(fā)放標(biāo)牌
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二十、公安機(jī)關(guān)在參與校車使用許可審查工作中具體要做哪幾項(xiàng)工作:
答:在教育行政部門征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查驗(yàn)車輛安全狀況,嚴(yán)格審核相關(guān)申請(qǐng)材料。一是嚴(yán)格查驗(yàn)校車安全狀況。教育行政部門征求校車使用許可意見時(shí),公安交通管理部門要在收到征求意見材料的一日內(nèi)通知申請(qǐng)人交驗(yàn)機(jī)動(dòng)車,審查校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備;對(duì)專用校車,還要審查校車外觀標(biāo)識(shí)。二是嚴(yán)格審核資料和行駛線路。規(guī)定在審查校車使用許可條件時(shí),要嚴(yán)格審核政府批準(zhǔn)的使用許可、校車運(yùn)行方案、校車駕駛?cè)速Y格等資料,審核校車行駛線路、開行時(shí)間和??空军c(diǎn)。
二十一、校車標(biāo)牌的簽注那些內(nèi)容?放置位置有什么要求?簽注內(nèi)容發(fā)生變化需要如何辦理變更手續(xù)?
答:校車標(biāo)牌記載了校車的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼、所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時(shí)間、??空军c(diǎn)、發(fā)牌單位、有效期限等信息。校車標(biāo)牌分前后兩塊,分別放置于前風(fēng)窗玻璃右下角和后風(fēng)窗玻璃適當(dāng)位置,以方便各部門加強(qiáng)校車日常管理。
校車運(yùn)行路線等發(fā)生變化要辦理變更手續(xù),校車行駛路線、開行時(shí)間、??空军c(diǎn)或者駕駛?cè)说劝l(fā)生變化的,要經(jīng)政府批準(zhǔn),辦理校車標(biāo)牌變更手續(xù)。機(jī)動(dòng)車不再作為校車使用的要收回校車標(biāo)牌。規(guī)定對(duì)校車變更使用性質(zhì)不再作為校車使用的,或者校車使用許可被吊銷的,要收回校車標(biāo)牌,拆除校車標(biāo)志燈、停車指示標(biāo)志。專用校車不得改變使用性質(zhì)。
二十二、與其他社會(huì)車輛相比,公安機(jī)關(guān)對(duì)校車辦理注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及報(bào)廢監(jiān)管等方面有什么特殊規(guī)定?
答:校車關(guān)系到未成年學(xué)生的人身安全,一旦發(fā)生交通事故社會(huì)影響惡劣,《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》在校車辦理注冊(cè)登記、檢驗(yàn)和報(bào)廢等方面規(guī)定了更加嚴(yán)格的措施。一是校車上牌前必須進(jìn)行檢驗(yàn)。規(guī)定校車在辦理注冊(cè)登記前必須進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn),保證校車安全技術(shù)性能。二是校車每半年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。規(guī)定校車必須每半年參加一次安全技術(shù)檢驗(yàn),同時(shí)考慮到校車一般不涉及跨地區(qū)運(yùn)行,規(guī)定校車不得委托異地檢驗(yàn),加強(qiáng)屬地管理。三是校車報(bào)廢要由車輛管理所監(jiān)督解體。規(guī)定達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的校車必須在車輛管理所的監(jiān)督下解體,杜絕報(bào)廢校車?yán)^續(xù)上路行駛。目前,商務(wù)部正在制定校車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。
二十三、成為校車的駕駛?cè)诵枰獫M足那些條件?
答:根據(jù)《校車安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》進(jìn)一步明確了申請(qǐng)校車駕駛資格的駕駛?cè)怂鶓?yīng)具備的6項(xiàng)基本條件。一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型駕駛證并具有三年以上駕駛經(jīng)歷,年齡在25周歲以上、不超過60周歲;二是最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)沒有被記滿分記錄;三是無(wú)致人死亡或者重傷的交通事故責(zé)任記錄;四是無(wú)酒后駕駛或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車記錄,最近一年內(nèi)無(wú)駕駛客運(yùn)車輛超員、超速等嚴(yán)重交通違法行為記錄;五是無(wú)犯罪記錄;六是身心健康,無(wú)傳染性疾病,無(wú)癲癇病、精神病等可能危及行車安全的疾病病史,無(wú)酗酒、吸毒行為記錄。
二十四、申請(qǐng)校車駕駛?cè)速Y格許可具體流程?需要提交什么材料?
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出申請(qǐng),填寫申請(qǐng)表,并提交以下證明:(一)申請(qǐng)人的身份證明;(二)機(jī)動(dòng)車駕駛證;(三)戶籍所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)犯罪、吸毒行為記錄證明;(四)縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明。公安機(jī)關(guān)交通管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,對(duì)符合條件的,在機(jī)動(dòng)車駕駛證上簽注準(zhǔn)許駕駛校車及相應(yīng)車型,并通報(bào)教育行政部門;不符合條件的,書面說明理由。
二十五、公安機(jī)關(guān)在加強(qiáng)校車駕駛?cè)巳粘9芾砉ぷ鞣矫嬗惺裁磭?yán)格措施?
答:《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》從嚴(yán)格審驗(yàn)教育、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、建立退出機(jī)制等方面,對(duì)校車駕駛?cè)巳粘9芾碜龀隽嗣鞔_規(guī)定。一是校車駕駛?cè)艘磕陞⒓訉忩?yàn)教育。規(guī)定校車駕駛?cè)嗣總€(gè)記分周期結(jié)束后三十日內(nèi)接受公安機(jī)關(guān)交通管理部門的審驗(yàn)。審驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)提交縣級(jí)或者部隊(duì)團(tuán)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)身體條件的證明,參加不少于三小時(shí)的道路交通安全法律法規(guī)、交通安全文明駕駛、應(yīng)急處置等知識(shí)學(xué)習(xí),并接受交通事故典型案例警示教育。二是建立聯(lián)合動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同有關(guān)部門建立對(duì)校車駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,每月匯總校車駕駛?cè)私煌ㄟ`法和事故情況,向教育行政部門、學(xué)校通報(bào)。三是建立校車駕駛?cè)送顺鰴C(jī)制。規(guī)定對(duì)提出注銷申請(qǐng)的和不符條件的校車駕駛?cè)俗N其駕駛資格許可。
二十六、近年來(lái)公安機(jī)關(guān)在車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦型瞥隽耸裁幢忝穹?wù)措施?此次又推出哪些服務(wù)措施?
答:近年來(lái),為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滿足人民群眾新期待、新要求,公安部通過修訂部門規(guī)章、制定服務(wù)群眾措施等形式,陸續(xù)推出了100多項(xiàng)涉及車管服務(wù)、事故處理、違法處理等交通管理便民利民措施。2009年,下發(fā)了《交通管理服務(wù)群眾十項(xiàng)措施》,在36個(gè)大城市推行通過互聯(lián)網(wǎng)、電話辦理車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)。2010年,下發(fā)了《交警系統(tǒng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作措施》,要求所有地市建立互聯(lián)網(wǎng)和電話服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車選號(hào)、考試預(yù)約、補(bǔ)換領(lǐng)牌證、信息查詢等12項(xiàng)服務(wù)功能。通過放寬許可條件,簡(jiǎn)化辦理程序、縮短辦理時(shí)限、調(diào)整工作模式,廣泛推廣應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)、電話、短信以及自助服務(wù)模式,形成了以社區(qū)服務(wù)站、汽車銷售4S店、二手車交易市場(chǎng)等為網(wǎng)點(diǎn)的車駕管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全國(guó)2500多個(gè)市縣車輛管理所,8100多個(gè)社區(qū)、縣鄉(xiāng)服務(wù)站點(diǎn),291個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、電話平臺(tái)構(gòu)建的車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效滿足了新形勢(shì)下群眾便捷高效辦理業(yè)務(wù)的需求。
此次,公安部對(duì)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》和《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》進(jìn)行了修改,圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念,新推出了向縣級(jí)下放業(yè)務(wù)、縮短業(yè)務(wù)辦理時(shí)限、延長(zhǎng)駕駛準(zhǔn)考證明有效期、推行互聯(lián)網(wǎng)和電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約考試、放寬大貨車駕駛證申領(lǐng)年齡條件、允許營(yíng)運(yùn)貨車異地檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)水惖貙忩?yàn)等6項(xiàng)便民服務(wù)措施,更加方便群眾高效快捷辦理機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)。
二十七、為什么要進(jìn)一步向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放業(yè)務(wù)?此次修改部令主要是下放那些業(yè)務(wù)?
答:針對(duì)大部分縣鄉(xiāng)群眾特別是廣大農(nóng)民群眾辦理汽車類駕駛證換證、提交身體條件證明等業(yè)務(wù)只能到地市級(jí)車輛管理所或其分所辦理的問題,公安部于2009年出臺(tái)文件,要求各地將機(jī)動(dòng)車駕駛證和行駛證的換證、補(bǔ)證,以及提交駕駛?cè)松眢w條件證明等業(yè)務(wù),由地市級(jí)車輛管理所下放到縣級(jí)車輛管理所辦理,方便縣鄉(xiāng)群眾就近辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。目前,絕大多數(shù)縣級(jí)車輛管理所已經(jīng)能夠辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證補(bǔ)換領(lǐng),以及提交身體條件證明等業(yè)務(wù),群眾反映辦事距離大大縮短,不用再往返幾百公里到地市去辦理業(yè)務(wù),非常方便。另外,隨著公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)工作不斷深化,大部分縣級(jí)車輛管理所基本具備了考試小型汽車駕駛證的條件。因此,將下放駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)業(yè)務(wù)以部門規(guī)章的形式予以明確,同時(shí)要求將小型汽車駕駛證考試等業(yè)務(wù)向具備條件的縣級(jí)車輛管理所下放,方便縣鄉(xiāng)、農(nóng)村群眾在家門口申領(lǐng)汽車駕駛證。
二十八、為什么要推行營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛屬地化管理服務(wù)措施?申請(qǐng)?jiān)诋惖剞k理審驗(yàn)和檢驗(yàn)有什么要求?
答:目前,隨著物流業(yè)的迅速發(fā)展,很多營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛長(zhǎng)期不在登記地從事道路運(yùn)輸活動(dòng),在駕駛證或者車輛臨近檢驗(yàn)期限時(shí),需要從營(yíng)運(yùn)地返回登記地辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù),往返路途遠(yuǎn),耗時(shí)費(fèi)力,成本很高。目前,全國(guó)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車達(dá)1890萬(wàn)輛,客運(yùn)機(jī)動(dòng)車293萬(wàn)輛;共有營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">1944萬(wàn)人,占駕駛?cè)丝偭康?span style="margin: 0px; padding: 0px;">7.38%。其中,客運(yùn)駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">205萬(wàn)人,占11.76%;貨運(yùn)駕駛?cè)?span style="margin: 0px; padding: 0px;">1739萬(wàn)人,占84.99%。為減輕營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),方便其就近辦理駕駛證和貨運(yùn)車輛審驗(yàn)業(yè)務(wù),規(guī)定將在異地從事營(yíng)運(yùn)的駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛納入營(yíng)運(yùn)地管轄,在辦理有關(guān)備案登記手續(xù)后,允許在營(yíng)運(yùn)地直接辦理駕駛證審驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)。此外,將長(zhǎng)期在異地營(yíng)運(yùn)的貨運(yùn)車輛納入屬地化管理,也有利于公安交通管理部門及時(shí)提示駕駛?cè)撕蛙囍鲪毫犹鞖?、路況等信息,提醒及時(shí)處理交通違法和交通事故。
營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)撕拓涍\(yùn)車輛所有人首先要向營(yíng)運(yùn)地公安交管部門申請(qǐng)備案登記,并填報(bào)包括營(yíng)運(yùn)企業(yè)、手機(jī)號(hào)碼等基本信息,交管部門將根據(jù)這些基本信息開展提示服務(wù)和日常教育。在辦理備案登記滿一年后,可以在營(yíng)運(yùn)地直接辦理駕駛證審驗(yàn)和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)。
二十九、為什么客運(yùn)車輛不能在異地備案檢驗(yàn)?非營(yíng)運(yùn)小型車輛如何在異地辦理檢驗(yàn)業(yè)務(wù)?
答:考慮到客運(yùn)車輛主要從事點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸,通常是往返于登記地和運(yùn)輸目的地,車輛所在地比較固定,因此在登記地進(jìn)行檢驗(yàn)基本能夠滿足需求。
目前,除大型載客汽車以外,機(jī)動(dòng)車所有人可以向登記地車輛管理所申請(qǐng)?jiān)诋惖剡M(jìn)行檢驗(yàn),在辦理申請(qǐng)后,可以直接在機(jī)動(dòng)車所在地驗(yàn)車,并申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
三十、為什么要延長(zhǎng)駕駛準(zhǔn)考證明有效期?
答:機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)人在道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)考試科目考試合格后,車輛管理所核發(fā)《機(jī)動(dòng)車駕駛技能準(zhǔn)考證明》,此前規(guī)定準(zhǔn)考證明有效期為2年。一些群眾反映由于平時(shí)工作較忙,學(xué)習(xí)駕駛的時(shí)間少,參加考試的周期較長(zhǎng),在2年的有效期限不能完成全部科目考試。為回應(yīng)群眾需求,123號(hào)令施行后駕駛準(zhǔn)考證明有效期將由2年延長(zhǎng)至3年,方便群眾通過法規(guī)知識(shí)考試后,有更充裕的時(shí)間參加駕駛培訓(xùn),真正熟練掌握駕駛技能,提高安全駕駛意識(shí)。
三十一、核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證辦理時(shí)間有什么變化?
答:此前,車輛管理所辦理核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證業(yè)務(wù)的時(shí)限均為3日。近年來(lái),隨著車輛管理所內(nèi)部管理更加規(guī)范,機(jī)動(dòng)車登記和駕駛證管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段的不斷完善,以及車輛管理所工作崗位的優(yōu)化調(diào)整,在更短時(shí)限內(nèi)辦理這些業(yè)務(wù)的條件已經(jīng)具備。此次修改,規(guī)定將核發(fā)和補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證的時(shí)限縮短為1日。群眾駕駛證遺失或損壞后,在申請(qǐng)辦理補(bǔ)換證的當(dāng)日即可領(lǐng)取的新的駕駛證,方便駕車出行。同時(shí),對(duì)于申領(lǐng)駕駛證的群眾,在考試合格后,參加宣誓儀式的當(dāng)日就可領(lǐng)取駕駛證。
三十二、開展駕駛證考試自助預(yù)約服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)是什么?
答:機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚪譃槿齻€(gè)科目,每個(gè)科目考試前都需要提前預(yù)約。實(shí)行申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)、電話等自助預(yù)約考試時(shí)間和考試地點(diǎn),增加了考試預(yù)約方式,方便群眾根據(jù)自己的學(xué)習(xí)、工作和生活安排自主預(yù)約考試,避免到車輛管理所辦理造成的排隊(duì)等候。因此,123號(hào)令規(guī)定車輛管理所要推行互聯(lián)網(wǎng)、電話等遠(yuǎn)程自助預(yù)約駕駛?cè)丝荚嚪?wù),公開考試預(yù)約計(jì)劃、預(yù)約人數(shù)和考試人數(shù),方便群眾自助選擇時(shí)間參加考試。
三十三、如何貫徹好兩個(gè)部門規(guī)章?
答:一是組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí),使民警盡快熟知立法精神和基本內(nèi)容,盡快掌握各崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和具體工作要求,做到正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)行。二是充分借助報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,向社會(huì)廣泛宣傳,重點(diǎn)宣傳嚴(yán)格大中型客貨車駕駛?cè)斯芾淼拇胧⒈忝窭竦拇胧┮约稗k理校車標(biāo)牌、申請(qǐng)校車駕駛資格的流程。在車輛管理所、機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收企業(yè)等單位公布新的規(guī)定和辦事流程,公開辦理牌證的程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是根據(jù)新的部門規(guī)章修改工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程,升級(jí)信息系統(tǒng),調(diào)整系統(tǒng)軟件功能,做好民警操作技能演練。四是加快大中型客貨車駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)地建設(shè),盡快建成帶有模擬高速公路、連續(xù)急彎山區(qū)路、隧道、雨(霧)天、濕滑路、緊急情況處置等考試項(xiàng)目的科目二考試場(chǎng)地。五是與教育行政等部門做好工作銜接,按照嚴(yán)格管理、方便群眾的要求,做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。建立完善校車安全管理工作制度,規(guī)范工作程序,依法履行校車使用許可審查、校車標(biāo)牌核發(fā)、校車駕駛資格審批等職責(zé)。
三十四、近年來(lái)在預(yù)防道路交通事故方面所做的工作和取得的成效有哪些?
答:近年來(lái),在全國(guó)公路通車?yán)锍獭C(jī)動(dòng)車保有量和駕駛?cè)藬?shù)量大幅增長(zhǎng),交通出行規(guī)模日益遞增,影響交通安全的因素逐漸增多的情況下,預(yù)防道路交通事故工作取得積極進(jìn)展,安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),重特大道路交通事故高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有力遏制。全國(guó)涉及人員傷亡的道路交通事故從2006年的37.9萬(wàn)起下降到2011年的21.1萬(wàn)起,死亡人數(shù)從8.9萬(wàn)人下降到6.2萬(wàn)人,萬(wàn)車死亡率從6.2下降到2.8,分別下降了44.3%、30.3%、54.8%。特別是一次死亡10人以上的重特大道路交通事故下降明顯,從近年來(lái)最高的一年發(fā)生55起、死亡852人下降到2011年的27起、451人,降幅分別為50.9%、47.1%。一是強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),著力完善道路交通安全管理體系。各級(jí)黨委、政府將道路交通安全工作納入黨政工作重要議事日程,不斷完善工作機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí)。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、所有的地級(jí)市以及97.4%的縣(市、區(qū))、93.1%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議或道路交通安全委員會(huì)。許多地區(qū)公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門建立健全道路交通安全信息共享和協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制,研究制訂道路交通安全綜合治理措施,開展嚴(yán)劣天氣和道路交通突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。二是加大資金投入,深入開展道路安全隱患排查治理。積極籌措資金,扎實(shí)推進(jìn)“公路安保工程”,通過落實(shí)道路安全隱患整改責(zé)任、整改期限和整改資金,增設(shè)了一大批交通安全設(shè)施,治理了一大批道路安全隱患,道路安全通行條件得到改善。三是落實(shí)企業(yè)責(zé)任,突出抓好重點(diǎn)車輛安全監(jiān)督管理。加大對(duì)大型客車、重型貨車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、旅游包車、校車等重點(diǎn)車輛的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)格督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,安全管理工作規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化程度明顯提高。四是嚴(yán)格培訓(xùn)考試,切實(shí)增強(qiáng)駕駛?cè)苏w安全素質(zhì)。不斷加大機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽搭^管理力度,從提高資格準(zhǔn)入門檻、完善培訓(xùn)考試培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)日常教育管理、構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系等多方面著手,切實(shí)強(qiáng)化駕駛?cè)税踩芾恚粩嗵岣唏{駛?cè)税踩刭|(zhì)。許多省市都建立駕駛?cè)?ldquo;黑名單”制度和“榮譽(yù)駕駛?cè)?rdquo;制度,認(rèn)真開展駕駛?cè)藦臉I(yè)資格誠(chéng)信考核,定期對(duì)駕校學(xué)員考試合格率和駕駛?cè)私煌ㄟ`法事故發(fā)生率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并公布,建立完善了客運(yùn)企業(yè)駕駛?cè)斯芾硇畔⒐蚕頇C(jī)制。五是堅(jiān)持因地制宜,不斷夯實(shí)農(nóng)村交通安全基礎(chǔ)。緊緊圍繞“平安暢通縣區(qū)”和“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng),不斷完善農(nóng)村交通安全管理組織體系,大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)客運(yùn)市場(chǎng),強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。六是加強(qiáng)路面執(zhí)法,全力維護(hù)道路交通安全秩序。針對(duì)重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)交通違法行為,加大執(zhí)法力度,認(rèn)真開展道路客運(yùn)隱患整治及“三超一疲勞”、酒后駕駛和高速公路、農(nóng)村道路交通秩序等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng),不斷強(qiáng)化路面交通管理。七是深化宣傳教育,積極營(yíng)造文明和諧的交通安全環(huán)境。針對(duì)不同的社會(huì)群體和對(duì)象,不斷創(chuàng)新手段、方法和形式,大力開展交通安全宣傳教育工程和“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”,積極實(shí)施交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展多種形式的交通安全宣傳教育活動(dòng)。各地普遍將道路交通安全內(nèi)容納入中小學(xué)生教學(xué)課程,在學(xué)生中廣泛開展交通安全宣教活動(dòng)。八是立足科技創(chuàng)新,努力提升道路交通安全管理水平。加大科技投入和成果利用,創(chuàng)新道路交通安全管理手段,不斷提高交通安全管理效率。全國(guó)423個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了交通信號(hào)聯(lián)網(wǎng)控制,568個(gè)城市建成了集接處警、信息采集、交通控制為一體的交通指揮中心,高速公路、重要國(guó)省干道普遍安裝了超速監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及行車安全提示信息系統(tǒng),初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化警務(wù)。
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